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4）部分大宗商品价格企稳意味着经济已经度过最危险期今年以来，油价、铜价、铝价都走出了企稳回升态势，黑色链由于受地产投资压制仍在下行，我们判断黑色链将随着下半年地产投资企稳回升而触底上涨，煤炭价格有望在下半年迎来上涨周期。

第三，我们可以做一个推算。出口到进口，大家可能觉得中国是一个煤炭进口大国，但几年前中国其实是一个煤炭出口大国。

实际上在2013年，开始了一场成本下降的竞赛，山西、陕西、内蒙古出了很多税费减免的政策来支持企业的发展，降低成本。而在现在的价格下，国际贸易商已经在考虑布局中国的煤炭出口。三年累计跌幅是480元/吨。所以说这已经是一个可以预见的未来格局，谁是我们的客户？越南、印度，甚至印尼，整个东南亚，台湾，日韩市场，这些都有可能是我们将来的市场。从分区域来看，我们可以看到内蒙古的产能在前几年快速增长之后开始受到挤压，山西和陕西在煤炭资源整合之后，开始产能扩张，这就说明内蒙古的产能已经受到压缩。

我们在走过成本下降，价格战之后，我们的价格有优势后，完全可以出口煤炭。电力行业在2015年前几个月已经出现明显负增长的趋势，以前我们有7%、8%的增长，突然从7%、8%，10%，直接降到0，甚至降到-2%。如果将这种中小型煤矸石电厂建在矿井工业广场附近，不仅可以消纳利用劣质废弃物资源，抽排的矿井水也可以用于发电，未来煤矿的低浓度瓦斯也可掺烧利用。

过去的中小型煤矸石电厂就建在矿井工业广场旁边，距离煤矿300米至500米，却被强制要求先将发出来的电全部送出去数十公里，再从数十公里外接回来用。希望下一步能降低单机容量，理清低热值煤发电的概念，纠正政策落实过程中存在的不良现象，加强监督管理，鼓励煤炭企业利用好煤矸石。一个装机容量为25万千瓦的煤矸石电厂，一年可以消耗四五十万吨煤矸石。煤矸石电厂的高低压蒸汽和余热可以就近输送给煤矿进行供热和保温。

具体表现在以下七个方面。十二五期间，国家有关部门将煤矸石电厂改称为低热值煤电厂，这其实混淆了煤矸石综合利用的政策概念。

而现在建成的大型低热值煤电厂，平均每万千瓦装机容量燃用煤矸石只有4万吨左右，足见大机组对煤矸石消纳利用的贡献之小。由于政策变动的原因，2000年左右，在国家投资体制改革期间，所有燃煤电厂暂停审批，煤矸石电厂也跟着暂停审批，导致煤炭企业已经通过省级发展改革部门审批、就在矿井工业广场选煤厂附近建设的一部分中小型煤矸石电厂，成为违规电厂。煤矸石发电性价比很高对于一个煤矿来说，工人下井天天要洗澡，北方煤矿冬天井筒要保温，工业广场和生活区冬天需要取暖、夏天需要空调制冷，有的深井井下要制冷降温，现在都是采用燃煤小锅炉供热、供暖，全行业有1万多台这样的小锅炉，如果煤矿能配套建设一个容量适宜的煤矸石电厂，这些问题就都解决了。动力煤矿井排出的矸石主要是白矸，不能发电，只能进行无害化处置。

目前，全国现役合法矿井有1万多处，而年产量超过1000万吨的矿井只有50多处，并且主要是动力煤矿井。国家重视煤矸石综合利用，审批权限尝试下放，这些都是好的信号。这就导致大多数矿区，一大批年产量在120万吨至500万吨的大中型矿井，尤其是一些中老年矿区无法具备这样的资源条件新建煤矸石电厂。白矸石主要是石英砂岩、碳酸钙类矿物，没有热值，不能燃烧发电。

煤矸石发电项目的有关政策，要求新建煤矸石电厂单机容量在30万千瓦以上，规模小了就不允许建设。此外，蒸汽和电力可以就近输送给煤矿及下游相关循环经济产业单元使用，替代和置换出小锅炉烧的优质煤。

根据我们多年的统计，小型煤矸石电厂平均每万千瓦装机容量年消纳利用煤矸石等固体废弃物6万吨至8万吨，最多的可达12万吨。张绍强说，为了能够自主发展，煤矸石利用也要尽量追求附加值高、经济效益较好的方式，最适合的就是用于发电。

由于循环流化床锅炉燃烧火焰中心温度低，氮氧化合物生成量小，能够大大减少氮氧化合物的排放，这样可以既经济又环保地把煤矸石吃干榨净。我们提出免费为各级政府管理部门服务，但没人理睬，仍然喜欢人工管理。不少地方煤矸石电厂上下网电价每千瓦时电相差0.1元至0.2元。七是煤矸石电厂要想得到国家优惠扶持政策的兑现、落实，必须每两年申请一次国家有关部门的资源综合利用审核认证。审批、核准难政策引导错位为何煤矸石发电阻力重重？张绍强认为，一些不合理政策的存在是导致煤矸石发电无法快速发展的主要原因。装机容量应因地制宜不能一刀切张绍强认为，要充分发挥煤矸石电厂消纳利用煤矸石的作用，装机容量应该因地制宜，不能强求，更不能一刀切。

在煤矸石燃烧过程中，通过炉内添加固硫剂能够比较简便、廉价地脱除大部分二氧化硫，大大降低烟气脱硫负荷。煤矸石电厂到联网点的联络线路需要煤矸石电厂自己建，有的联网接入点站内的开关、计量仪表都要煤矸石电厂自己掏钱买，矿井用电从煤矿到接入点的连接线路也是煤矿自己投资建设，可是自己发的电自己用，电价却不让平价抵扣。

国家层面一直在推动煤矸石综合利用和无害化、资源化处置。张绍强认为，煤矸石电厂机组大了，运行稳定性的要求高了，场地选址标准也不得不提高，煤矸石电厂建设地点难以在矿井附近，指望煤矸石电厂供热供暖替代小锅炉的功能也就没有了，但是业主追求经济效益的欲望却被激发了，慢慢就会被逼成建常规燃煤电厂了。

二是备用容量费被强征。无视需要处理的煤矸石产生数量，宁可让烧好煤的发电机组多发、满发，也要把这些垃圾留在矿区。

即使允许直供电，也要加收过网费，过网费单价也是五花八门，关系好的每千瓦时电缴纳两三分钱、关系不好的每千瓦时电缴纳一两毛钱也是有的。审核本身没有问题，但是长期以来都是沿用人工监管，实际是靠企业自律，流于形式。四是过网费漫天要价。但是据调查，大多数煤矸石电厂电量并网时，被强行要求卖给电网，煤炭企业自身用电（更极端的是煤矸石电厂自身停运检修时的用电）要另外向电网购买，存在上网电价低、下网电价高的情况。

煤矸石电厂建设的目的是为了消纳处理和利用固体废弃物，而不是片面追求经济效益，更不是为了满足低品质燃料需求去满世界找垃圾、制造垃圾来发电。一是煤矸石发电机组无论大小，都要参与调峰。

最科学合理的办法应该是进一步允许年产120万吨以上的煤矿配建1.2万千瓦至2.5万千瓦等级的小型煤矸石机组，取代燃煤供热小锅炉。张绍强说，这是非常普遍的现象。

大型煤矸石电厂机组一建就需要两台，每台至少30万千瓦，一年就需要200多万吨煤矸石，而产生这么多煤矸石需要1000多万吨的原煤。煤矿也转型成为优质煤、蒸汽、热力、电力和利废建材（煤矸石砖、粉煤灰砌块等墙体材料）多产品的综合型能源企业，同时取代了自用的燃煤小锅炉。

这是因为现有利用能力仍然不足以消纳当年的煤矸石排放量，中西部地区的利用率更低。三是国家规定煤矸石电厂同一接入点上下网电量允许互抵，鼓励煤炭企业优先自用，目的是调动企业煤矸石排放的积极性。企业每申报一次都要花费数十万元，一些基础性的核准文件被一次又一次复印，既浪费又无效。张绍强说，国家只要控制住它们的大气污染物排放和入炉燃料品质即可，这样更灵活、更经济。

规定运距不能超过30公里的初衷是为了节能减排，防止远距离运输废弃物。同时，煤矸石电厂离煤矸石、煤泥等固废燃料的距离不能超过30公里，能满足这样条件的煤矿，全国没有多少。

清洁能源和利废建材综合体十二五期间，中国煤炭加工利用协会提出了煤矿转型发展为清洁能源和利废建材综合体的发展模式，即矿井采煤，原煤通过选煤厂进行洗选提质，优质清洁煤供应市场，洗矸、煤泥等固废和低品质的脏杂煤留下来就地发电，这比远途运输经济、环保得多。这么多低品质燃料又需要多少煤矿的排放呢？张绍强说。

由于煤矸石品质差、硬度大，必然对锅炉磨损大，运行稳定性比常规燃煤机组差一些，这就成为中小型煤矸石电厂被强征备用容量费的理由，否则不允许并网。数据显示，煤矿的燃煤小锅炉一年烧煤几百吨到数千吨，全行业供热供暖用煤量一年需6000多万吨。